بدهی ناخالص دولت عمومی

سطح بدهی عمومی پیامدهای قابل توجهی برای ثبات امور مالی عمومی و اقتصاد به طور کلی دارد. بدهی دولت را می توان برای تأمین مالی مخارج فعلی یا سرمایه گذاری در سرمایه فیزیکی افزایش داد ، اما در قالب پرداخت بهره به هزینه ای می رسد و باید مبتنی بر ارزیابی عینی شکاف های ظرفیت اقتصادی ، نیازهای توسعه زیرساختی و اولویت های بخش/اجتماعی باشدبه عنوان یک ارزیابی محتاطانه از هزینه ها و مزایا.

سطح بدهی عمومی در نتیجه COVID-19 به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. در سال 2019 ، بدهی ناخالص دولت به طور متوسط 109 ٪ تولید ناخالص داخلی را در سراسر کشورهای OECD انجام داد. در سال 2020 ، این در هر 26 کشور با داده های موجود افزایش یافت ، زیرا آنها کسری بودجه زیادی را برای پرداخت هزینه های پاسخ COVID-19 خود انجام دادند. در 19 کشور ، بدهی بیش از 10 ٪ از تولید ناخالص داخلی افزایش یافته است که برای یک سال یک سال افزایش بسیار زیاد است. در میان 22 کشور عضو عضو اتحادیه اروپا (OECD-EU) ، بدهی ناخالص دولت عمومی از 97 ٪ تولید ناخالص داخلی در سال 2019 به 115 ٪ در سال 2020 افزایش یافت. بیشترین افزایش در یونان (36 p. p.) بود که همچنین بالاترین بدهی را دارداز این کشورها (236 ٪ از تولید ناخالص داخلی) و کوچکترین آنها در لوکزامبورگ (+3 p. p.) بود که دارای دومین بدهی عمومی در بین این کشورها ، در 33 ٪ تولید ناخالص داخلی است (شکل 2. 8).

بدهی ناخالص دولت عمومی نیز از نظر سرانه به شدت افزایش یافت. در سال 2019 ، بدهی ناخالص دولت به طور متوسط 56 961 دلار PPP در سراسر کشورهای OECD به طور متوسط 56 دلار بود. در سال 2020 ، در هر 26 کشور با داده های موجود ، و بیش از 3000 دلار PPP سرانه از نظر اسمی در 22 کشور جهان افزایش یافت. این به ویژه سریعتر از سالهای اخیر است. به عنوان مثال ، در بین کشورهای OECD-EU ، بدهی های سرانه تقریباً زیر 2000 دلار PPP سرانه در سال در طی سالهای 2007-19 به طور متوسط افزایش یافت. در سال 2020 ، تقریباً 5 400 دلار PPP سرانه افزایش یافت و به سرانه 52000 دلار PPP سرانه رسید.(شکل 2. 9 ؛ به شکل آنلاین G. 2 برای تغییر در شرایط واقعی بدهی سرانه مراجعه کنید).

بیشتر بدهی های عمومی که توسط کشورهای OECD (83. 5 ٪) بدهکار است ، به شکل اوراق بهادار بدهی است ، یعنی اوراق قرضه دولتی یا ابزارهای مشابه. در 32 از 36 کشور OECD ، بیش از 50 ٪ بدهی های عمومی در قالب اوراق بهادار بدهی است. فقط در استونی ، یونان و نروژ در قالب وام بیش از 50 ٪ است.(شکل 2. 10).

داده ها از آمار حساب های ملی OECD (پایگاه داده) و آمار مالی دولت Eurostat (پایگاه داده) گرفته شده است که مبتنی بر سیستم حساب های ملی (SNA) است. چارچوب SNA در سال 2008 توسط همه کشورهای OECD اجرا شده است (به ضمیمه A مراجعه کنید).

بدهی به عنوان زیر مجموعه خاصی از بدهی های مشخص شده با توجه به انواع ابزارهای مالی موجود یا حذف شده تعریف شده است. به طور کلی ، به عنوان کلیه بدهی هایی که نیاز به پرداخت یا پرداخت بهره یا اصلی توسط بدهکار به طلبکار در تاریخ یا تاریخ در آینده دارند تعریف شده است. همه ابزارهای بدهی بدهی هستند اما برخی از بدهی ها ، مانند سهام ، سهام عدالت و مشتقات مالی ، بدهی نیستند. بنابراین بدهی مبلغ دسته های مسئولیت زیر است ، هر زمان که در ترازنامه مالی بخش عمومی دولت در دسترس باشد/قابل اجرا باشد: ارز و سپرده ها ، اوراق بهادار بدهی ، وام و سایر بدهی ها (یعنی بیمه ، بازنشستگی و طرح های ضمانت نامه استاندارد ، سایر حساب هاقابل پرداخت و در برخی موارد حقوق نقاشی ویژه). به گفته SNA ، بیشتر ابزارهای بدهی در صورت لزوم از قیمت بازار ارزش دارند (اگرچه برخی از کشورها ممکن است این ارزیابی را به ویژه برای اوراق بهادار بدهی اعمال نکنند).

رفتار کشورها با بدهی های دولت در رابطه با برنامه های بازنشستگی کارکنانشان متفاوت است و مقایسه بین المللی را دشوار می کند. برخی از کشورهای OECD، مانند استرالیا، کانادا، کلمبیا، ایسلند، سوئد و ایالات متحده، بدهی های بازنشستگی مرتبط با اشتغال، تامین شده یا بدون بودجه را در داده های بدهی دولت ثبت می کنند. برای آن کشورها، نسبت بدهی دولت با حذف این بدهی های بازنشستگی بدون بودجه تنظیم می شود (برای اطلاعات بیشتر به StatLinks مراجعه کنید). بدهی دولت در اینجا بر اساس ناخالص ثبت می شود، نه با ارزش دارایی های دولتی تعدیل شده است. تعریف بدهی SNA مورد استفاده در اینجا با تعریف اعمال شده در معاهده ماستریخت، که برای ارزیابی موقعیت های مالی اتحادیه اروپا استفاده می شود، متفاوت است (شکل آنلاین G. 3، در پیوست G). برای اطلاع از محاسبه سرانه بدهی دولت به درآمدهای عمومی دولت مراجعه کنید.

خواندن بیشتر

OECD (2021)، Sovereign Borrowing Outlook 2021، انتشارات OECD، پاریس، https://doi. org/10. 1787/4f246e82-en.

OECD (2021)، "سیاست های ساختاری برای ارائه بهبودی قوی تر، انعطاف پذیرتر، عادلانه تر و پایدار COVID-19"، در اصلاحات سیاست اقتصادی 2021: حرکت برای رشد. انتشارات OECD، پاریس، https://doi. org/10. 1787/92b58feb-en.

یادداشت های شکل

داده های استرالیا، کانادا، کلمبیا، ایسلند، سوئد و ایالات متحده بر اساس تعدیل شده گزارش شده است (یعنی به استثنای بدهی های بازنشستگی بدون بودجه). داده های کلمبیا، مکزیک و ترکیه در میانگین OECD گنجانده نشده است. داده‌های اسرائیل و کره برای سال 2018 به جای 2019 است. داده‌های برزیل برای سال 2017 به جای 2019 است.

2. 8 و 2. 9. داده های سال 2019 برای ایسلند و داده های سال 2007 برای کره بر اساس برآوردهای OECD است.

2. 10. اطلاعات مربوط به ایسلند در دسترس نیست.

G. 2.(نرخ رشد سالانه بدهی ناخالص واقعی سرانه دولت، 2007-19 و 2019-20) به صورت آنلاین در پیوست G موجود است.

منبع: OECD National Accounts Statistics (پایگاه داده);آمارهای مالی دولت یورواستات (پایگاه داده). داده های شرکای کلیدی OECD (به غیر از برزیل) و کاستاریکا از چشم انداز اقتصادی صندوق بین المللی پول (آوریل 2021) است.

منبع: OECD National Accounts Statistics (پایگاه داده)؛آمارهای مالی دولت یورواستات (پایگاه داده). داده های شرکای کلیدی OECD (به غیر از برزیل) و کاستاریکا از چشم انداز اقتصادی صندوق بین المللی پول (آوریل 2021) است.

منبع: OECD National Accounts Statistics (پایگاه داده)؛آمارهای مالی دولت یورواستات (پایگاه داده).

این سند، و همچنین هر گونه داده و نقشه موجود در اینجا، بدون لطمه ای به وضعیت یا حاکمیت بر هر سرزمین، به تحدید حدود و مرزهای بین المللی و نام هر قلمرو، شهر یا منطقه ای است. گزیده‌هایی از نشریات ممکن است مشمول سلب مسئولیت‌های اضافی باشند که در نسخه کامل نشریه که در پیوند ارائه شده در دسترس است، آمده است.